Коллегиально-управляемые школы способны стать драйвером для экономического рывка Казахстана. Нурмухаммед Досыбаев, член Общественного совета при Министерстве просвещения, основатель Hyperion School и автор weproject.media в рубрике «Образование», рассказал о новейшем формате средних школ и о том, почему каждый казахстанский ребенок должен учиться именно в таких школах.
Нурмухаммед Досыбаев, город — Астана, член Общественного совета при Министерстве просвещения, основатель Hyperion School, @nurmukhammed_dossybayev
Школьное образование в Казахстане нуждается в системной поддержке, основанной на трех ключевых направлениях.
Роль родителей: общество, большая часть которого состоит из родителей школьников, должно активно участвовать в образовательном процессе. Минимальная ответственность родителей — выбрать для ребенка подходящую школу, обеспечить его развитие и следить за качеством образования.
Частные организации могут быстрее и качественнее создавать новую инфраструктуру для школ, внедрять современные программы обучения и стимулировать прогресс учеников.
Государство, которое должно поддерживать частные инвестиции в образование, развивать кадровый потенциал и совершенствовать систему внешнего контроля качества во всех школах.
Текущее положение в казахстанских школах и потенциал частных учреждений
В Казахстане по-прежнему доминирующую роль на рынке школьного образования занимают школы, напрямую управляемые местными государственными органами в лице гороно и районо, которые выступают структурными подразделениями акиматов. В стране 8800 школ, из которых 8000 или 90% управляются гороно или районо и около 10% — либо частными учредителями, либо коллегиальными органами.
Сегодня 95% школ в стране предоставляют бесплатное обучение. Однако в них отсутствуют механизмы, позволяющие родителям выдвигать претензии или контролировать качество образования. При этом многие семьи не готовы экспериментировать, переводя ребенка из одной школы в другую в поисках лучшего варианта.
Даже если новая школа устраивает по качеству, она может оказаться слишком далеко от дома. Возникают дополнительные вопросы: как ребенок адаптируется к новой среде, насколько безопасен путь до школы и как организовать транспортировку.
В идеале — недалеко от дома каждой семьи, в которой растет школьник, должны быть просторные и инновационные школы, которые в силах растить следующее поколение полноценно развитыми личностями. В среднесрочной перспективе именно это станет наилучшим из решений, благоприятно влияющим на развитие экономики и сознания общества. А для этого нужно продолжать вкладывать ресурсы и внимание в дальнейшее раскрытие потенциала частного рынка школьного образования.
В целом мы уже видим динамику. За последние 6 лет в Казахстане открылось 700 новых частных школ. Однако это кардинально не изменило облик среднего образования в стране.
Почему необходимо полностью отходить от модели единоличного управления школ государственными органами и отпустить их в свободное рыночное плавание
Вновь открывающиеся частные школы — выгодный бартер и для государства, и для бизнеса. Первая сторона выступает в роли инвестора, а вторая — в роли исполнителя.
И государству хорошо, так как с него снимается нагрузка по строительству новых школ, и частному лицу, для которого открывается возможность зарабатывать на этом деньги. Но что скажем о третьей стороне? О потребителях в лице школьников? Кто должен заниматься мониторингом и повышением качества образования этих школ?
Государство не в состоянии, так как на это не предусмотрен бюджет и отсутствует армия человеческих ресурсов. Поэтому такие школы открываются одна за другой, функционируют по тем же принципам, что и государственные, так как их продолжает финансировать государство, и закрывают только количественную потребность населения.
Проблема в том, что подобные школы зачастую управляются авторитарным методом, что априори неспособно выдвинуть их на качественно новый уровень предоставления образовательных услуг. Решение же проблемы заключается в переформатировании казахстанских школ в систему коллегиального управления, где все вопросы касательно внутришкольных политик по программам обучения, дисциплине, закупу и других аспектов деятельности школы принимаются коллегиально. Органом управления может выступать коллегиальный Совет попечителей и независимых директоров, состоящий из профессионалов, независимой службы аудита и секретариата.
И для этого не требуется баснословных затрат или неосуществимых реформ. Все как раз наоборот. Достаточно только заложить необходимые нормативы в основной закон РК об образовании и далее на примере нескольких школ способствовать апробации новшеств.
Нужны реформы
Самое главное новшество, которое следует внедрять незамедлительно — это убрать из школьной программы ненужные для старшеклассников предметы, из-за которых они не успевают должным образом подготовиться к выпускным экзаменам, а вынуждены в сотый раз по кругу изучать одни и те же предметы.
Мы понимаем, что такие реформы социально рискованны и могут вызвать общественный резонанс из-за сокращения часов, а значит, и заработных плат у преподавателей, ведущих лишние предметы. Потому власти не спешат их запускать. Важно донести, что это не страшно и что каждая реформа, направленная на защиту интересов детей, сумеет найти поддержку у здравого большинства при условии, что она будет обсуждена и согласована в профессиональной среде. А учителя, которых затронет эта реформа, будут заблаговременно уведомлены и сумеют подготовиться до сроков ее запуска.
Де факто школы не справляются с задачей по должному развитию знаний и навыков учащихся, так что последним приходится прибегать к услугам сторонних платных организаций, особенно при подготовке к ЕНТ. Последние результаты международных тестов PISA говорят о том, что система в государственных школах Казахстана слабо справляется со своими прямыми обязанностями. Поэтому необходимо развивать альтернативные формы школьного образования с наилучшими методиками и инновационными практиками.
Как общественный симбиоз способен подтолкнуть казахстанское среднее образование к большим переменам
Первое: у бизнеса есть возможность строить и открывать новые школы. Однако необходимо делать фокус на создание уникальных созидательных проектов — школ с сильными концепциями и командами.
Второе: родителям как клиентам и потребителям услуг, следует уделять больше внимания тому качеству обучения, которое предоставляют их детям в школах. И если школа не отвечает ожиданиям, менять ее на более перспективную, даже если это потребует больших затрат на обучение. Таким образом, рыночные механизмы позволят естественным образом устранить неэффективные институты.
Третье: учителям вместо того, чтобы переживать о сокращении, следует подумать, что это шанс и для них сменить вертикальную карьеру на альтернативные подходы в работе и возможность развиваться индивидуально и профессионально вместе с развитием сферы образования всей страны.
Хорошее и действительно передовое школьное образование — это уже не роскошь, а насущная необходимость для нашей страны, не имеющей выходов к океанам. Современные реалии требуют качественных реформ, где бизнес, государство и общество будут работать в синергии. Со стороны государства потребуется уделять больше внимания мониторингу качества учреждений образования, а бизнесу — перестать открывать школы, дублирующие давно устаревшие подходы к обучению. Только инновационные школы, работающие на рыночных принципах, смогут ликвидировать порочный конвейер низкосортных институтов среднего образования. А родители — это ключевые участники процесса, которые своим выбором и сформируют спрос на лучшие практики. Только так можно добиться тектонического сдвига, превращающего образование из проблемной сферы в двигатель экономического и социального прогресса.